应吉林大学东北亚研究中心、东北亚学院、东北亚研究院和国际文化交流学术联盟东北亚区域专门委员会的邀请，韩国首尔研究院研究委员李敃窥博士（Lee Min Gyu）于2025年8月24日上午在吉林大学匡亚明楼举行了主题为“韩国地方政府的南北交流合作:过去、现在和未来”的线下学术讲座。讲座由吉林大学东北亚学院玄春姬副教授主持。

讲座中，李敃窥博士梳理了韩国地方政府南北交流合作的三阶段演变。2010年前，以江原道为代表的地方政府制定了南北交流条例，设立了南北合作基金。由于缺乏经验且朝鲜方面态度消极，许多政策活动未能取得实质性成果，交流主要依赖民间组织推动，双方合作基础薄弱。2010年后，朝鲜推行农村现代化运动，农业生产效率得到一定提升，为南北合作提供了新的契机。韩国地方政府尝试通过农业、基建等非敏感领域推进合作，但受限于政治环境和制裁措施，合作规模有限。2018年后，文在寅政府时期南北关系一度出现缓和，但联合国安理会第2270号制裁等国际制约使得合作举步维艰。韩国只能通过国际人道主义援助等方式与朝鲜保持有限联系。2019年后朝鲜的挑衅行为进一步加剧了南北紧张，地方政府交流几乎陷入停滞。从早期的民间主导到后来的政策化尝试，再到近年来的严峻挑战，这一过程既体现了地方政府的灵活性，也暴露了其局限性。

李敃窥博士认为未来韩国地方政府在和平建设政策上可考虑以下方向：推动非敏感领域合作，专注于农业、公共基建、人道主义援助等低政治风险领域，逐步积累互信；强化城市外交，以和平为主题，通过城市间的交流项目减少政治阻力，保持民间往来；与国际组织合作，借助国际机构，规避制裁限制，开展人道主义项目。最后，李敃窥博士指出，尽管挑战重重，地方政府在南北交流中的作用仍不可替代，如何在中央政策与地方实践之间找到平衡点，将是未来推动半岛和平建设的关键。

现场同学们积极提问，与李敃窥博士进行了充分的学术探讨，讲座在热烈的研讨氛围中圆满结束。